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遜克縣殯葬管理暫行辦法

編稿時間:2018-09-20     來源:縣政府辦     作者:政府辦
遜辦發〔2018〕57號
 
中共遜克縣委辦公室 遜克縣人民政府辦公室
關于印發《遜克縣殯葬管理暫行辦法》的通知
 
各黨(工)委、黨組,駐遜中省市直單位,縣直各部、委、辦、局:
      經縣委15屆36次常委會議討論通過,現將《遜克縣殯葬管理暫行辦法》印發給你們,請結合各自實際,認真抓好貫徹落實。
                               
                                   
                                                                                                                                           中共遜克縣委辦公室
                                                                                                                                         遜克縣人民政府辦公室
                                                                                                                                             2018年9月11日
 
遜克縣殯葬管理暫行辦法
 
第一章  總則
 
第一條  為加強殯葬管理,推進殯葬改革,規范喪事活動,促進社會主義精神文明與生態文明建設,根據《國務院殯葬管理條例》《黑龍江省殯葬管理規定》,結合我縣實際,制定本辦法。
第二條  本辦法適用于本縣行政區域內(含遜克農場行政區)的殯葬活動和殯葬管理工作。
第三條  建立健全殯葬管理縣、鄉(鎮)、村(屯)三級聯動工作機制,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,基層組織協助抓的責任落實機制。
第四條  殯葬管理工作遵循的原則:堅持火化,保護環境,節約資源,革除喪葬陋習,便民惠民,提倡文明節儉辦喪事。
第五條  縣民政部門是殯葬管理的主管部門,負責本行政區域內的殯葬管理工作。縣殯葬服務中心負責殯儀館和墓地日常管理工作。
第六條  公安、法院、紀委監委、組織、宣傳、人社、財政、發展和改革、市場監督管理、衛計、環境保護、物價、文廣、住房和城鄉建設、民宗、交通、林業、國土、城市行政執法等部門,按照各自職責做好殯葬管理的相關工作。
各鄉(鎮)人民政府、奇克街道辦事處,承擔所轄區域殯葬改革主體責任。村民委員會、居民委員會協助做好殯葬管理工作。
第七條  充分發揮村(居)委會、紅白理事會、老年人協會等基層組織作用,及時將逝者信息上報至縣殯葬服務中心,并親自上門宣傳有關殯葬改革政策,講清進行遺體土葬的法律后果。同時,把治喪規范納入村規民約,村民自治章程,引導公民移風易俗,破除封建迷信,文明節儉辦喪事。做到事前宣傳到位,事中監督到位,事后處理到位。
第八條  在我縣行政區域內亡故的居民,除信奉伊斯蘭教的少數民族實行土葬外,一律實行火葬,禁止一切遺體土葬行為。
第九條  縣民政局配備殯葬稽查執法人員,負責縣域內殯葬管理稽查工作。稽查人員應當持證上崗,秉公辦事。任何單位和個人不得阻礙殯葬稽查執法人員依法執行公務。
 
第二章  殯葬管理
 
第十條  殯葬服務中心設立服務電話,逝者遺體火化由喪事承辦人直接與殯葬服務中心聯系,接運遺體,辦理喪事,需要提交有效身份證件及以下證明:
(一)正常亡故的,應提交縣級以上衛生和計生行政管理部門規定的醫療機構出具的《死亡醫學證明書》;
(二)非正常亡故的(含無人認領遺體),應提交縣級以上公安機關出具的死亡證明。
第十一條  火葬區內逝者遺體的運送業務由殯葬服務中心承辦,禁止其他單位和個人經營遺體運送、冷藏等業務。
第十二條  城區居民(包括暫住人口)亡故后,不得在居民區內搭設靈棚或者在醫院久停,應及時將遺體運送至殯儀館存放或火化。相關部門在城鎮指定地點放置祭奠焚燒爐,不得在醫院或城區街道口燒紙及進行其他祭奠活動。
第十三條  遺體火化后骨灰按下列方式安置:
(一)在公墓沒有建成之前,縣城內及四新村、東套子村、良種場除合葬外統一在殯葬服務中心骨灰寄存處寄存;
(二)公墓建成以后,可根據家屬意愿將骨灰移至公墓;
(三)法律、法規規定的其他方式。
 
第三章  惠民殯葬政策
 
第十四條  惠民殯葬政策是指以政府財政為保障,對實行火化的遺體接運、存放、火化和骨灰寄存等四項基本服務全部實行免費的規定。我縣行政區域內城鄉居民(包括暫住人口)亡故后,四項基本服務全部實行免費。同時延伸服務的吊唁大廳、休息室、逝者化妝三個項目均實行免費,其余項目堅持自愿原則實行有償收費,收費標準必須在收費場所醒目位置進行公示。
第十五條  對城鄉特困人員、低保戶、重點優撫對象以及自愿實行火化的信奉伊斯蘭教的少數民族亡故的,除享受上述優惠政策外,對逝者家屬承辦人再補貼1000元。
火葬區內的偏遠山區,逝者遺體可以就近火化,家屬可持火化證明到殯葬服務中心領取2000元異地火化補助金。
第十六條  推動綠色殯葬,鼓勵城鄉居民選擇樹葬、海葬、江葬等文明、環保、低碳方式,處理骨灰或不保留骨灰的,給予一次性補助資金1000元。
 
第四章  殯葬設施管理
 
第十七條  殯葬設施的建立按下列程序報批:
(一)建立殯儀服務站、骨灰堂由縣民政部門審批,并報市民政部門備案;
(二)建立經營性公墓由縣級人民政府申報,省民政部門直接審批;
(三)距殯儀館較遠、交通不便的鄉(鎮)建立的農村公益性骨灰堂,由鄉(鎮)人民政府提出方案,報縣民政部門批準,并報市民政部門備案。
申辦殯葬設施在履行前款程序后,應當到發改、住建、國土、市場監督管理、物價等部門辦理相關手續。
第十八條  農村公益性骨灰堂(公墓)不得對本村以外的人員提供墓穴用地。
第十九條  建立公墓應當利用荒山瘠地,不得占用耕地和林地。禁止在文物保護區、自然保護區、風景名勝區和鐵路、公路兩側、水源保護區、水庫、河流堤壩保護范圍以及城市規劃的特殊地區興建公墓。
第二十條  對國家規定的信奉伊斯蘭教實行土葬的少數民族,應當在政府指定的墓地入葬。對自愿實行火葬的應當給予鼓勵和支持,任何人不得干涉。
第二十一條  公墓中安葬單人或者雙人骨灰的墓穴,占地面積不得超過1平方米。墓碑高度含基座不得超過0.8米。
第二十二條  禁止在公墓內構建迷信設施和搞封建迷信活動;禁止利用墓穴、塔陵骨灰存放格位進行傳銷、預售、炒買炒賣等不正當營銷活動。
第二十三條  墓穴和塔陵骨灰存放格位的使用周期最長為20年。超過20年需繼續使用的,應當重新辦理手續。
 
第五章  殯葬設備和殯葬用品管理
 
第二十四條  殯儀館應當使用符合國家技術標準的焚尸爐、運尸車、尸體冷藏柜等殯葬設備。
第二十五條  縣民政部門對殯葬用品銷售實行監督管理。經營殯葬用品的單位或個人,應當自領取營業執照之日起30日內到縣民政部門備案。
禁止任何單位和個人制造、銷售冥幣、紙人、紙馬等迷信殯葬用品。在火葬區內禁止銷售、使用棺材(含半成品)及經營墓碑等土葬用品。禁止將迷信殯葬用品帶入殯儀館內焚燒。
 
第六章  法律責任
 
第二十六條  違反本辦法,在火葬區內亡故后遺體土葬的,按照下列程序處理:
(一)由民政部門牽頭會同基層組織及相關單位進行思想教育和正面引導,動員其家屬自行改正違法行為,自行起棺火化;
(二)在動員無效的情況下,國土、林業等相關部門,根據各自的法律、法規規定,按破壞自然資源行為對逝者家屬給予行政處罰;
(三)嚴格落實中辦、國辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》精神,對黨員干部在喪事活動中的違紀行為,由紀檢監察部門依紀依規追究相關人員責任。
第二十七條  違反本辦法,未經審批,擅自建立殯儀服務站、經營性公墓、農村骨灰堂及利用公墓、公益性骨灰堂從事經營性活動的,由民政部門牽頭,會同住建、國土、林業等部門予以取締,責令恢復原狀,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。
第二十八條  違反本辦法,未在城鎮指定地點進行燒紙及其他祭奠活動的,由縣城市行政執法部門依法予以處罰。
違反本辦法,在公墓內構建迷信設施和搞封建迷信活動的,由民政部門責令限期改正,逾期不改的處以500元至1000元罰款。
利用墓穴、塔陵骨灰存放格位進行傳銷、預售、炒買炒賣等不正當營銷活動的,由縣市場監督管理、公安部門依法處理。
第二十九條  違反本辦法,生產、經營殯葬迷信用品及在火葬區內生產、經營土葬用品(包括棺木、大型墓碑等)的,由民政部門會同市場監督管理部門,沒收殯葬迷信用品、土葬用品及違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。沒有違法所得的,處500元至1000元罰款。
第三十條  在殯葬管理和殯葬延伸服務中,違反物價、市場監督管理部門法律、法規的,由縣物價、市場監督管理部門按其各自的規定予以處罰。
第三十一條  違反本辦法,拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執行公務的,由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條  縣殯葬管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
第七章  附則
 
第三十三條  華僑、港澳臺同胞以及外國人的殯葬事宜,按國家有關規定執行。
第三十四條  本辦法自2018年10月19日起施行。
第三十五條  本辦法具體由縣民政部門負責解釋。
 
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