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遜克縣水上搜救應急預案

編稿時間:2018-01-23     來源:縣政府辦     作者:政府辦
遜政應急委發〔20181
 
遜克縣人民政府突發公共事件應急委員會
關于印發《遜克縣水上搜救應急預案》的通知
 
各鄉(鎮)人民政府,縣政府直屬各單位:
      經縣政府同意,現將《遜克縣水上搜救應急預案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。
 
 
2018111
 
 
 
 
 
 
 
遜克縣水上搜救應急預案
 
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3適用范圍
2.指揮體系及職責
2.1指揮體系
2.2指揮機構及職責
2.3指揮中心成員單位職責
2.4現場指揮部
2.5應急救助力量
3.監測預警
3.1監測
3.2預警
3.3預警行動
3.4預警支持系統
3.5預警解除
4.事件分級及報送
4.1事件分級
4.2事件分級標準
4.3信息報送
5.應急響應和處置
5.1水上遇險報警
5.2分級響應和報送機制
5.3遇險信息的核實與分析
5.4先期處置
5.5險情評估
5.6水上應急行動的暫時停止和終止
5.7應急人員的安全防護
5.8信息發布
5.9應急響應后評估
6.應急保障
6.1通信保障
6.2裝備保障
6.3交通運輸保障
6.4醫療保障
6.5治安保障
6.6資金保障
6.7社會動員保障
7.后期處置
7.1獲救人員的處置
7.2死亡人員的處置
7.3保險
8.宣傳、培訓與演練
8.1宣傳
8.2培訓
8.3演練
9.區域合作
9.1建立機制
9.2險情通報
9.3合作交流
9.4國際協作
10.附則
10.1名詞術語定義與說明
10.2預案管理與更新
10.3獎勵與責任追究
10.4監督檢查
10.5解釋部門
10.6預案實施時間
 
 
 
 
 
 
 
 
 
遜克縣水上搜救應急預案
 
1.總則
1.1編制目的
建立健全遜克縣水上搜救應急體系和反應機制,明確水上搜救機構應急救助職責和應急響應程序,規范應急救助行為,迅速、有序、高效地組織救助遇險船舶和人員,控制事態擴展,最大程度地減少水上突發事件造成的人員傷亡和財產損失。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《黑龍江省水上搜尋救助條例》、《黑龍江省水上搜救應急預案》、《黑河市水上搜救應急預案》。
1.3適用范圍
本預案適用于遜克縣行政區域內水上搜救應急反應行動以及遜克縣行政區域以外水域發生可能威脅、影響到我縣行政區域水域安全的水上突發事件。
2.指揮體系及職責
2.1指揮體系
遜克縣水上搜救指揮中心(以下簡稱指揮中心)是遜克縣政府主管水上突發事件應急處置工作的組織、指揮、協調機構。搜救中心業務上受黑河市指揮中心的指導。
2.2指揮機構及職責
由縣政府分管副縣長任遜克縣指揮中心總指揮,遜克海事處處長任副總指揮。成員為遜克海事處、縣公安局、縣安監局、縣交通局、縣農業局、縣衛計局、縣發改局、縣民政局、縣財政局、縣環保局、縣工信局、縣旅游委、縣教體局、縣水產局、縣氣象局、縣政府法制辦、縣外事口岸辦、遜克海關、遜克出入境檢驗檢疫局、遜克港務局、遜克邊檢站、縣人武部、遜克武警中隊、縣公安交警大隊、縣公安消防大隊、黑河航道局遜克航標段、中國黑龍江外輪代理公司遜克分公司等單位負責同志。
應急搜救工作同時需要縣委宣傳部、縣工信局和各級志愿者組織機構等職能部門協助。
2.2.1指揮中心職責:
1)負責統一部署、組織指揮和協調全縣水上險情應急行動。
2)負責審議或制定重特大水上險情的應急行動方案。
3)負責協調在遜克縣范圍內的各種力量參加水上險情應急行動。
4)負責保持與遇險船舶、現場應急力量及各有關單位的聯系,及時掌握險情動態。
5)負責將險情通報給受影響的遜克縣轄區內各級政府和各有關單位。
6)負責向上級單位和領導匯報險情。
7)負責組織實施水上險情應急演習。
2.2.2指揮中心總指揮工作職責
負責突發事件應急處理的總體指揮,決定預案的啟動、實施和終止,下達應急指令。
2.2.3指揮中心副總指揮工作職責
由總指揮指定下一層次的指揮、負責人,及時向搜救中心報告現場的相關信息和工作進展,確保通信暢通,執行指令,提出應急處理工作建議。在特殊情況下,由總指揮授權暫行總指揮職責。
2.2.4指揮中心辦公室及職責
指揮中心下設在遜克海事處,由其分管業務副處長任辦公室主任。負責指揮中心的綜合協調及日常工作,具體職責如下:
(1)負責搜救值班,作好水上突發事件的預警工作。
(2)負責協調各方面力量處置水上突發事件。
(3)負責水上突發事件信息的匯總和上報工作。
(4)負責其他日常工作。
2.3指揮中心成員單位職責
遜克海事處負責指揮中心日常工作,負責組織、協調相關船舶、浮動設施參加水上搜尋救助行動。
縣安監局負責參加或者組織水上事故調查處理工作。
縣交通局負責組織實施用于水上險情應急反應行動的重點物資和緊急客貨運輸,根據指揮中心的要求,組織交通系統力量參與水上搜尋救助行動。
縣公安局和縣公安交警大隊負責組織公安系統力量參加水上險情應急行動,根據各自職能維護水上應急救援現場治安秩序和陸、水上交通管制,組織力量對船舶、浮動設施等發生在水上的火災、爆炸事故的救助,并在指揮中心組織下對公民人身遇險實施救助。
縣公安消防大隊負責依法提供消防救助人員、消防設備,并提供消防技術咨詢和指導。
縣農業局和縣水產局負責協調處置漁船水上遇險,并及時向指揮中心報告;同時組織系統漁業船舶參與水上搜尋救助行動。
縣衛計局負責組織醫療系統力量參加水上險情應急行動,實施現場急救,協助安排醫院接收獲救傷員。
縣發改局負責研究遜克縣搜救應急工作可持續發展計劃,安排好搜救應急發展專項資金。
縣政府法制辦依法依規督促、檢查、指導有關部門對搜救應急工作的貫徹落實,并為水上應急處置提供法律支持。
縣外事口岸辦、遜克海關、遜克出入境檢驗檢疫局、遜克邊檢站負責協調做好有關涉外事宜的聯絡和溝通,在各自職權范圍內協調救助人員物資等救助力量參加涉外水上險情應急行動,并按照指揮中心的指令,派遣人員和裝備參與其他的水上應急處置工作。
縣民政局負責根據本部門的職能做好有關善后處理工作。
縣財政局負責及時撥付支持資金,確保水上險情應急行動有效進行。
縣環保局負責水上防污染應急有關工作。
縣氣象局負責為指揮中心提供有關氣象信息。
縣旅游委負責組織險情區域旅游團隊的安置與疏散工作。
縣教體局負責水上救生員的培訓并參與組織水上搜尋救助行動。
遜克港務局負責派遣力量參加和協助處置其管轄的碼頭、港區內的水上突發事件,并按照指揮中心的指令,派遣船舶參與其他的水上應急處置工作。
黑河航道局遜克航標段負責為水上應急處置工作提供必要的航道信息資料,并根據指揮中心指令派遣人員和船舶參與應急處置工作。
遜克人武部、遜克武警中隊負責按照指揮中心要求和《軍隊參加搶險救災條例》等規定,組織所屬部隊力量參加水上險情應急行動。
中國黑龍江外輪代理公司遜克分公司負責做好外籍船舶在遜克轄區遇險時與外籍船舶和公司的聯系工作,并提供遇險外籍船舶的參數和運輸情況。
縣委宣傳部負責水上搜救應急工作的信息對外發布和宣傳報道。
縣工信局負責保障水上搜救應急行動的無線電通訊的暢通,必要時可依法實施無線電管制,同時做好遜克縣水上搜救應急處置技術的產學研合作,推動搜救技術研發能力建設,為水上搜救指揮提供科技服務和技術支持。
各級志愿者組織機構可以動員具有相關知識和技能的成年志愿者組成水上搜尋救助隊伍,需要時可在指揮中心的指揮下參加水上搜尋救助。
2.4現場指揮部
現場指揮部由指揮中心副總指揮任指揮長,下設現場救助組、專家咨詢組、信息處理組、后勤保障組等四個職能組,負責及時向指揮中心報告現場情況,提出應對建議,組織執行指揮中心的指令。
2.4.1現場救助組
由海事、交通、公安、農業、人武和武警部隊等單位相關人員組成,海事處牽頭負責對險情遇險人員進行現場救助。
2.4.2專家咨詢組
水上搜救專家組由航運、海事、消防、醫療衛生、環保、氣象、水文、安全管理等行業專家、專業技術人員組成,負責提供水上搜救技術咨詢。
2.4.3信息處理組
指揮中心辦公室牽頭負責收集、整理相關信息、資料,掌握現場的進展情況和各方動態;及時向指揮中心有關領導報告現場相關動態信息,并向有關各方及時傳達各項指令;縣委宣傳部負責使用傳統媒體和新興網絡媒體對水上搜救應急工作開展宣傳報道、正確引導社會輿論,及時準確的對外發布消息。
2.4.4后勤保障組
由交通、民政、工信、衛生計生、氣象、財政、公安等單位人員組成,民政部門牽頭負責做好現場救助人員的后勤保障工作和現場秩序維持,做好遇險人員或滯留船員的安置工作。
2.5應急救助力量
應急救助力量包括各級政府部門投資建設的專業救助力量和軍隊、武警救助力量,政府部門所屬公務救助力量,其他可投入救助行動的民用船舶與航空器,企事業單位、社會團體、個人等社會人力和物力資源,按照指揮中心的指令,及時參加水上應急行動。
3.監測預警
3.1監測
海事、氣象、水文、國土資源、環保等單位利用技術手段對區域內水域進行實時監測,并將監測到的信息通報指揮中心組成單位,實現信息共享。
3.2預警
3.2.1預警分級
根據可能引發水上突發事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍,將預警分為級(特別重大)、級(重大)、級(較大)、級(一般)四個級別。分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
3.2.2預警發布
氣象、水務、國土資源等部門根據各自職責按規定的信息播發渠道向有關方面發布氣象、水文、地質等自然災害預警信息。
3.2.3預警標準
3.2.3.1Ⅰ級預警(特別重大)
1)惡劣天氣在24小時內造成內河風力8級以上的。
2)霧、霾、雪、暴風雨等造成能見度不足100米的。
3)洪水期水位達到保證水位時,監測預報有特大洪峰的。
3.2.3.2Ⅱ級預警(重大)
1)惡劣天氣在48小時內造成內河風力8級以上的。
2)霧、霾、雪、暴風雨等造成能見度不足500米的。
3)洪水期水位達到警戒水位時,監測預報有較大洪峰的。
3.2.3.3Ⅲ級預警(較大)
1)惡劣天氣將使內河風力達67級以上的。
2)霧、霾、雪、暴風雨等造成能見度不足800米的。
3)洪水期水位達到設防水位時,監測預報有大洪峰的。
3.2.3.4Ⅳ級預警(一般)
1)內河風力6級以上的。
2)霧、霾、雪、暴風雨等造成能見度不足1000米的。
3.3預警行動
從事水上活動的有關單位、船舶和人員應注意接收預警信息,根據不同預警級別采取相應的防范措施。
水上搜救機構根據預警信息,有針對性地做好應急救助準備。
3.4預警支持系統
依托突發事件預警信息技術平臺以及水上安全信息發布系統,高效、快捷傳遞及發布預警信息。
3.5預警解除
可能引發水上突發事件的情形消失后,由發布預警信息的部門發布終止。
4.事件分級及報送
4.1事件分級
根據水上突發事件的特點及突發事件對人命安全、水域環境的危害程度和事態發展趨勢,將水上突發事件分為特別重大(級)、重大(級)、較大(級)、一般(級)四級。
4.2事件分級標準
4.2.1特別重大(級)
1)造成30人以上死亡(含失蹤)的水上突發事件。
2)危及30人以上生命安全的水上突發事件。
3)客船、化學品船和油船發生嚴重危及船舶或人員生命安全的水上突發事件。
4)其他可能造成特別重大危害、社會影響的水上突發事件。
4.2.2重大(級)
1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)的水上突發事件。
2)危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發事件。
3)其他可能造成嚴重危害、社會影響和國際影響的水上突發事件。
4.2.3較大險情信息(級)
1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)的水上突發事件。
2)危及3人以上、10人以下生命安全的水上突發事件。
3)其他造成或可能造成較大社會影響的險情。
4.2.4一般險情信息(級)
1)造成3人以下死亡(含失蹤)的水上突發事件。
2)危及3人以下生命安全的水上突發事件。
3)造成或可能造成一般危害后果的其他水上突發事件。
4.3信息報送
4.3.1信息報送程序
指揮中心在收到險情信息后,應立即以電話方式向上一級指揮中心和縣政府值班室報告,在2小時內以書面形式報告具體內容。電話報告包括下列要素:遇險時間、地點、造成或者可能造成的后果。
指揮中心接到較大險情(級)以上水上突發事件信息后,應立即電話向黑河市水上搜救機構和縣政府值班室報告。同時應每小時上報搜救現場情況。遇有重大進展情況應隨時報告。及時通報需要通報的單位。
指揮中心向黑河市指揮中心上報級以上險情后,應在2個小時內將險情的詳細情況和采取或擬采取的處置措施以書面形式向黑河市指揮中心報告。
4.3.2信息報告的主要內容
(一)遇險人員的情況;
(二)水上險情發生的時間、位置(經緯度)、原因、現狀和已經采取的措施、救助請求以及聯系方式。
(三)船舶、設施、民用航空器等設備和物資的所有人或者經營人的名稱以及聯系方式。
(四)船舶、設施、民用航空器等設備和物資的名稱、種類、國籍以及載貨情況。
(五)險情發生水域的風力、風向、流向、流速、浪高、氣溫、水溫、水位、能見度等氣象、水文信息。
(六)造成或者可能造成水域污染的情況。
(七)其他相關情況。
5.應急響應和處置
5.1水上遇險報警
發生水上突發事件時,可通過撥打遜克縣指揮中心應急值守電話0456—4453208、公安部門“110”接警系統、甚高頻(VHF)無線電CH07157.300MHz)或各級搜救機構值班電話等通信方式報警。
報警信息應包括事件發生的時間、地點、遇險基本狀況、船舶設施、民用航空器等設備和物資的名稱、種類、聯系方式和遇險者的情況。
5.2分級響應和報送機制
水上突發事件的應急響應根據險情級別和實際情況,設定四個響應級別。
5.2.1 I級響應
水上突發事件達到特別重大等級,需要中國海上搜救中心或者省政府應急指揮中心統一協調、救助的,啟動級響應行動。
1)省指揮中心將水上突發事件信息報省人民政府、中國海上搜救中心,并啟動省級水上應急預案;
2)按照要求各成員單位領導進入指揮位置,承擔組織工作。
3)中國海上搜救中心確定直接組織時,中國海上搜救中心領導進入指揮位置,承擔指揮工作,省指揮中心協助中國海上搜救中心開展搜尋救助工作,黑河市指揮中心協助黑龍江省指揮中心開展搜尋救助工作,遜克縣指揮中心協助黑河市指揮中心開展搜尋救助工作。
5.2.2 級響應
水上突發事件達到重大等級,需要省指揮中心統一協調、救助的,啟動級響應行動。
1)省指揮中心立即將水上突發事件信息報省人民政府、中國海上搜救中心,并啟動省級水上應急預案;
2)省指揮中心領導進入指揮位置,承擔指揮工作,并派工作組到現場協調、指導。
5.2.3Ⅲ級響應
水上突發事件險情達到較大等級或超過縣人民政府和指揮中心處置能力,應啟動級響應行動。
1)黑河市指揮中心將水上突發事件信息報市人民政府、省指揮中心,并啟動市級水上應急預案;
2)市指揮中心領導進入指揮位置,承擔指揮工作,并派工作組到現場協調、指導。
5.2.4Ⅳ級響應
水上突發事件險情達為一般等級,應啟動級響應行動。
縣人民政府和縣指揮中心立即啟動本預案,調集力量全力開展搜尋救助工作。必要時,請求黑河市指揮中心給予相應指導。
5.3遇險信息的核實與分析
接警各級水上搜救機構通過以下途徑對水上險情信息進行核實與分析:
直接與遇險船舶、設施及人員進行聯系。
與遇險船舶、設施及其所有人、經營人聯系。
向遇險船舶、設施始發港或目的港查尋或核實相關信息或資料。
通過現場附近的過往船舶、人員或知情者核實。
通過船舶監控系統(船舶實際配備的VHF船岸通信子系統、AIS子系統、CCTV監控子系統、GPS子系統等)核實。
派出船舶等應急力量到現場核實等。
5.4先期處置
在水上突發事件確認后,搜救機構應立即進入應急救援行動狀態,調集力量開展救援,控制事態發展;特別對于涉及危險品泄漏和擴散的,要及時采取有效措施加以控制,避免造成大面積危害。
1)按照水上突發事件的級別通知有關人員進入指揮位置。
2)在已掌握情況基礎上,確定救助區域,明確實施救助工作任務與具體救助措施。
3)需實施水上交通管制的,及時發布航行通告并組織實施。
4)根據救助情況,及時調整救助措施。
5)涉及船舶造成污染的按有關船舶防污應急反應程序處理和通報。
5.5險情評估
應急指揮機構在對險情信息進行分析核實后,確認為遇險的,對險情進行評估,必要時,組織搜救專家對險情進行評估,確定遇險等級。
當水上突發事件事態發展進一步嚴重,并有蔓延擴大的趨勢時,應向上級搜救機構報告,及時提高預警和響應等級。對事件危害已逐步消除的,應向上級搜救機構報告,相應降低預警和響應等級。
5.6水上應急行動的暫時停止和終止
受氣象、水文、技術狀況等客觀條件限制,水上搜尋救助行動無法進行的,指揮中心報請縣人民政府同意后,可以決定暫時停止水上搜尋救助行動;暫時停止原因消除的,應當立即恢復水上搜尋救助行動。
有下列情形之一的,指揮中心報請本級人民政府同意后,可以決定終止水上搜尋救助行動:
(一)遇險人員已經成功獲救或者緊急情況已經消除。
(二)水上突發事件的危害已經徹底消除或者已經得到控制,不再有擴展或者復發的可能。
(三)所有可能存在遇險人員的區域已經搜尋。
(四)失蹤人員在當時的氣溫、水溫、風浪等自然條件下已經不可能生存。
決定終止水上搜尋救助行動的,指揮中心應當及時向參加水上搜尋救助行動的單位、人員通報。負責組織應急處置的搜救機構接到水上搜救行動暫時停止和終止決定后,應立即向已被動員或通知的單位、部門及相關人員通報。
5.7應急人員的安全防護
參與水上應急行動的單位負責本單位人員的安全防護,參與危險化學品應急反應行動的人員,必須按規定采取必要的安全防護措施,無安全防護裝備的人員不得進入現場。水上搜救機構應對參與救援行動單位的安全防護工作提供指導。
5.8信息發布
5.8.1信息發布原則
水上搜尋救助信息發布原則為由宣傳部向社會發布水上突發事件信息。發布水上搜尋救助信息應當及時、準確、客觀、全面。
任何單位和個人不得編造、傳播有關水上突發事件事態發展或者水上搜尋救助工作的虛假信息。
5.8.2信息發布內容
1)水上突發事件發生的時間、地點。
2)遇險船舶概況、船員和旅客情況、載貨情況。
3)救助情況。
4)獲救人員的醫療、安置情況。
5)善后處理情況。
6)公眾關心的其他問題。
5.8.3信息發布方式
1)采取新聞發布會形式。
2)采用電視、廣播、報刊、雜志等媒體發布。
3)采用熱線電話、網站發式發布。
5.9應急響應后評估
5.9.1搜救效果的總結評估
遜克縣級水上搜救機構負責轄區內一般級別的水上突發事件搜尋救助效果評估,在水上搜尋救助行動終止之日起10個工作日內提出評估報告,報黑河市指揮中心和黑河市政府總值班室。
5.9.2評估內容
搜救行動結束后,負責水上搜救應急處置的機構應當及時組織搜救行動評估。重點對信息處置、快速反應、組織協調、救援技術、方法、救助效果、社會影響等內容進行評估。
6.應急保障
6.1通信保障
具有通信管理職能的部門,根據水上搜尋救助行動需要,組織應急通信保障力量,保障通信暢通。
6.2裝備保障
搜救機構收集可參與水上應急行動人員和裝備的數量、通信方式和分布情況信息,建立水上應急保障隊伍和裝備信息庫。
專業搜尋救助力量和被確定為搜尋救助力量的單位應定期對配備的水上搜尋救助設施、設備進行維護保養,保持良好狀態,為水上搜尋救助人員配備必要的安全防護裝備和器材。
6.3交通運輸保障
交通運輸部門建立水上應急運輸保障機制,為水上應急指揮人員趕赴事發現場,以及應急器材的運送提供保障。
縣級人民政府建立交通工具緊急征用機制,為應急行動提供保障。
6.4醫療保障
水上搜救機構應會同衛生計生行政部門指定具有一定實力的醫療機構承擔水上搜救醫療救援任務,被指定的醫療機構應本級搜救機構的要求,提供遠程醫療指導,派出醫療人員隨船或航空器趕赴現場執行水上醫療救援、移送任務,醫療機構為接收傷病人員做好準備。
6.5治安保障
水上搜救機構應與公安部門建立水上應急現場治安秩序保障機制,為水上應急現場提供治安保障做出安排,包括安排警力維持秩序,參與水上警戒和負責陸上交通管制等,保障水上應急行動的順利開展。
6.6資金保障
應急資金保障由財政部門納入財政預算,在每年度內安排一定數量的水上應急保障經費,用于支付應急調用社會力量進行搶險救災的成本支出。
6.7社會動員保障
當應急力量不足時,由縣人民政府動員全縣機關、企事業單位、各類民間組織和志愿人員等社會力量參與或支援水上應急行動。
7.后期處置
7.1獲救人員的處置
民政部門或獲救人員所屬單位(鄉鎮、街道)負責獲救人員的安置,衛計計生部門負責組織獲救傷病人員的救治;外籍獲救人員由外事口岸辦負責協調相關單位和部門辦理有關手續。
7.2死亡人員的處置
民政部門或死亡人員所屬單位(鄉鎮、街道)負責死亡人員的處置;外籍死亡人員,由外事口岸辦負責協調相關單位和部門處置。
7.3保險
參加水上搜尋救助行動的人員受傷、致殘或者死亡,用人單位參加工傷保險的,按照工傷保險的規定,由工傷保險基金支付相應的工傷保險費用;用人單位未參加工傷保險的,由用人單位按照工傷保險待遇的項目、標準支付費用;用人單位無力支付或者沒有用人單位的,由財政部門從水上搜救專項保障經費中按照工傷保險待遇支付費用。
公務員和參照公務員管理的人員按照國家有關規定執行。相關保險服務由縣人民政府指定的保險機構負責。
8.宣傳、培訓與演練
8.1宣傳
水上搜救機構要組織編制水上險情預防、應急等安全知識宣傳資料,通過媒體和其他適當方式開展水上安全知識宣傳工作。通過媒體和其他適當方式公布水上應急預案信息,介紹應對水上突發事件的常識。
各有關單位應當根據縣人民政府的要求,結合各自實際情況,開展有關突發事件應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。
水上搜救機構與教育行政部門建立合作機制,把水上突發事件應急知識納入教學內容,培養學生的水上公共安全意識和自救互救能力。
8.2培訓
水上搜救機構工作人員通過專業培訓和在職培訓,掌握履行其職責所需的相關知識。專業救助力量應加強對所屬人員的專業技能和業務培訓,提高應急處置技能。被確定為水上救援力量的相關單位和人員的應急技能和安全知識培訓,由各單位自行組織,本級搜救機構負責相關指導工作。
8.3演練
為提高水上突發事件應急指揮能力,增強應急隊伍應急處置和安全保護技能,加強全縣各應急搜尋救助單位之間的協同作戰,檢驗參與單位應急能力,遜克縣水上搜救機構應當組織開展應對不同級別水上突發事件的水上搜尋救助演練。縣搜救機構每年須舉行至少1次單項演練。根據《黑龍江省水上搜尋救助條例》要求,水上搜尋救助綜合演習方案應當報本級人民政府批準,并且報上一級指揮中心備案。
9.區域合作
9.1建立機制
指揮中心應當與相鄰縣級水上應急機構建立區域合作機制,在信息通報、資源共享、互派力量援助等方面進行有效合作。
9.2險情通報
指揮中心接到相鄰區域的水上險情信息時,應當及時通報相鄰區域的搜救機構。
9.3合作交流
指揮中心應當加強與相鄰區域應急機構進行搜救業務學習與交流,定期舉行多方共同參加的聯合演習或者跨轄區搜救演習,以確保區域合作機制有效運行。
9.4國際協作
需要國家搜尋救助力量和國外搜尋救助力量參加水上搜尋救助行動的,由指揮中心報送市指揮中心,再由市指揮中心報送省指揮中心向國家水上搜尋救助中心報告。
在中俄界河發生的水上險情,需要上報市指揮中心,由市指揮中心上報省指揮中心,由其負責統一協調與俄方聯系有關相互協助救助事宜。
10.附則
10.1名詞術語定義與說明
本預案中的水上突發事件是指在水上發生或可能引發船舶、設施水上交通事故險情、污染事故險情以及民用航空器水上遇險造成或可能造成人員傷亡(含自然人落水)、財產損失及水域污染等重大社會影響的事件。
本預案有關數量的表述中,以上含本數,以下不含本數。
10.2預案管理與更新
10.2.1預案的編制、批準
指揮中心負責遜克縣水上搜救應急預案的編制及修訂工作,預案正文征求軍隊和有關部門意見后,由遜克縣人民政府批準。
10.2.2評審
1)周期性評審和臨時性評審
縣指揮中心定期組織人員對水上應急預案進行評審,發現水上搜救預案存在重大缺陷時,應立即組織臨時評審進行修訂,但最長不超過三年。
2)評審方式方法
專家評審和應急行動人員評審
10.2.3修訂與更新
預案中涉及的組織機構發生重大變化,評審意見認為預案存在重大缺陷的,縣指揮中心應根據評審意見及時進行修訂。預案修訂較大或經多次修改,縣指揮中心應更新預案,并發給相關單位和部門。
本預案相關通信聯絡內容由縣指揮中心及時更新。有關單位與人員的通信聯絡發生變化時應及時通知縣指揮中心,由縣指揮中心更新后下發。
10.3獎勵與責任追究
在參加水上應急行動中犧牲的軍人或其他人員,按照《革命烈士褒揚條例》的規定由民政部門上報批準為革命烈士。縣人民政府對在水上搜尋救助工作中做出顯著貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
對推諉、故意拖延、不服從、干擾水上搜救機構協調指揮,未按本預案規定履行職責或違反本預案有關新聞發布規定的單位、責任人,由水上搜救機構予以通報,并建議其上級主管部門依照有關規定追究行政責任或給予黨紀處分;對違反《黑龍江省水上搜尋救助條例》規定,由海事管理機關給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對濫用職權、玩忽職守的搜救機構工作人員,依照有關規定給予行政和黨紀處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
10.4監督檢查
遜克縣人民政府和市指揮中心負責監督檢查本預案的執行情況。
10.5解釋部門
本應急預案由遜克縣指揮中心負責解釋。
10.6預案實施時間
本預案自發布之日起施行。
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