南平特产企业名录

首頁 > 領導視角

遜克縣人民代表大會常務委員會工作報告

編稿時間:2019-01-21     來源:縣人大     作者:人大

——2019年1月17日在遜克縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

遜克縣人大常委會主任 段迎春

過去一年的主要工作

一、緊扣縣委中心工作,在依法監督中促進發展

認真貫徹落實縣委十五屆五次全委(擴大)會議精神,依法履行監督職責,促進經濟社會快速發展。

經濟監督持續發力。認真審查批準年度國民經濟和社會發展計劃,密切關注經濟運行態勢,圍繞年度發展目標,精選重點項目開展視察,先后深入諾寶生物質發電、聚鑫萬噸級秸稈生物質綜合循環利用、電商產業園等項目基地進行實地查看,有針對性地提出傾心傾力抓招商、不遺余力抓項目、集中精力保開工、突出重點抓在建等建議,促進年度計劃和“十三五”規劃順利實施。持續關注優化營商環境工作,跟蹤監督投資建設環境審議意見的整改落實,對辦理情況進行滿意度測評,推動全縣營商環境不斷改善。

財政監督不斷深化。按照新預算法規定,健全完善了全口徑預算監督制度,開展預算法執法檢查,及時聽取并審議財政預算、預算執行、預算調整、決算報告,實現了對縣財政預算全覆蓋、全過程監督。針對預算執行情況,支持政府對結轉兩年以上沉淀資金依法規范進行清理盤活,用于社會保障和脫貧攻堅支出,緩解資金壓力,提高了財政資金使用效率。支持政府對行政事業單位國有資產進行徹底清查,提升資產管理水平,為進一步推進資產配置及處置管理工作奠定基礎。支持政府對全縣所有預算部門開展全面審計,依法督促縣政府和被審計部門嚴格落實常委會做出的決議決定,促進審計查處問題得到有效整改落實。

民生監督成效明顯。圍繞群眾關注的熱點難點問題,組織開展監督。對殯葬改革工作情況進行視察,督促政府全面落實改革任務,殯葬改革取得明顯成效,殯葬惠民政策覆蓋全縣居民;聽取并審議了全縣城鄉居民及城鎮職工基本醫療保險專項工作報告,并對居民和職工關心的熱點問題多次開展詢問,提出了適時落實城鎮職工慢性病門診報銷、落實市政府文件精神、擴大基本醫療保險基金支付范圍等審議意見和建議,得到了縣政府的重視,陸續出臺和修改了有關政策。持續對城區飲水安全和生態漁業發展工作情況開展視察,進一步促進了相關工作落實。

二、助力脫貧攻堅工作,在服務大局中主動作為

始終保持與縣委同心、同向、同行、同力,圍繞打贏脫貧攻堅戰,凝心聚力推動縣委重大決策部署的貫徹落實。

依法決策促脫貧。常委會始終把脫貧攻堅作為一項重大政治任務,組織專題審議,做出決議決定,把縣委決策轉化為脫貧攻堅的生動實踐。縣十七屆人大常委會第十三次會議聽取并審議了縣政府關于脫貧攻堅情況的專項工作報告,提出了加大宣傳引導,激發內生動力;落實幫扶責任,提升工作質量;完善扶貧產業,增強致富后勁等審議意見。做出了圍繞縣委決策部署,優化財政支出,抓好脫貧攻堅項目建設,加快扶貧產業發展的決定,促進了脫貧攻堅任務落實。

強化監督促脫貧。圍繞脫貧攻堅,組織開展視察調研。深入奇克鎮工農村和車陸鄉利民村,對光伏發電等扶貧產業發展開展視察,提出視察意見,推動產業扶貧工作開展。配合省市人大,開展健康扶貧工作調研,通過實地走訪縣醫院、鄉鎮衛生院和村級衛生所等基層醫療機構,了解健康扶貧情況,提出提高醫療保險基金使用效率,落實好特殊人群、精準扶貧對象等困難群體醫療保險優惠政策,建立大病二次補償機制等意見建議,為縣委科學決策提供重要參考。

身體力行促脫貧。積極投身脫貧攻堅工作始終,常委會班子成員在走鄉進村過程中,充分發揮督導、協調作用,積極協調解決實際問題,支持鄉村發展扶貧產業,督促彌補工作短板,確保脫貧攻堅政策措施落到實處。常委會機關傾力協助包扶的新興鄉新建村做好精準識別、建檔立卡、聯戶幫扶等工作,協調資金推進住房改造等基礎設施建設,真情幫扶貧困戶脫貧致富奔小康。

三、圍繞法治建設工作,在依法治縣中盡職盡責

始終堅持憲法和法律至上,在履職監督中與“一府一委兩院”同步同軌推進民主法治建設。

深入推進法律監督。以執法檢查為抓手,著力推進社會管理法治化水平。高度重視藥品安全,開展藥品安全法執法檢查,推動各有關部門大力整治藥品安全隱患,加大醫藥市場稽查整治力度,實行藥品安全網格化監管,切實保護人民群眾身體健康和用藥安全。持續關注網絡安全,開展網絡安全法執法檢查,督促政府把網絡安全納入經濟社會發展全局來統籌謀劃部署,大力推進網絡安全和網絡信息保護工作。針對我縣農民專業合作社整體運行不夠規范的問題,開展農民專業合作社法執法檢查,對政府及相關部門提出加大扶持力度,落實扶持政策,幫助合作社完善管理模式、制定防范運營風險預案,提升持續經營能力等意見,引導合作社健康有序發展。此外,還配合省人大對旅游法和職業教育法貫徹實施情況開展執法檢查,配合市人大對《黑河市市容和衛生管理條例》實施情況開展執法檢查,上下聯動推進社會管理法治化水平不斷提高。

著力促進公正司法。堅持重大事項報告制度,定期聽取工作匯報,進一步密切與縣法院、縣檢察院的溝通聯系。聽取和審議了縣法院案件執行三年攻堅戰工作情況和縣檢察院控告申訴工作情況的專項工作報告,推動相關工作開展。制定了《遜克縣人大常委會關于加強檢察監督意見辦理工作的意見(試行)》,推進檢察建議、糾正違法通知書等檢察監督意見落實,支持檢察機關開展公益訴訟工作。組織人大代表參觀法檢“兩院”集中開放日活動,旁聽案件審理,及時了解執法情況,督促法檢“兩院”不斷規范司法行為,推動落實“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的要求。

持續深化全民普法。結合縣委“法治建設年”整體工作部署,以普法宣傳教育為重點,為建設和諧遜克營造良好的法治環境。通過聽取“七五”普法決議執行情況報告,深入分析研判全縣法治形勢,督促“七五”普法決議深入實施,各有關部門及時運用“法律七進”、憲法講座、“法治建設”文藝巡演、“普法之窗”電視專欄、法治宣傳手冊等多種形式認真貫徹落實決議提出的要求,促進全民法治意識不斷增強。

高度重視信訪矛盾化解。把群眾來信來訪作為了解社情民意的重要窗口,堅持領導接訪,強化跟蹤問效,貫徹訴訪分離制度,提升了辦理效果與水平。全年共受理人民群眾來信10件,接待群眾來訪156人次,促進了一批信訪問題得到妥善處理,為引導社會輿論、提升公眾滿意度、維護和諧穩定做出了積極努力。

不斷強化規范性文件備案審查。建立完善規范性文件備案審查工作制度,對縣政府發布的決定、命令、辦法、實施細則等規范性文件認真開展備案審查,保障了規范性文件的公平、公正和合法性。年初以來共備案審查規范性文件5件,其中向市人大常委會報備規范性文件1件。在規范性文件備案審查過程中,多次提出修改建議,督促縣政府對下發文件進行了修改完善。

四、做好人事任免工作,在干部選任中體現民意

堅持黨管干部與人大依法任免相結合,認真做好人事任免工作,切實強化干部任后監督。全面落實《遜克縣人大常委會任免國家機關工作人員辦法》,嚴格執行任前法律知識考試、任職資格審查、供職表態發言、審議票決、憲法宣誓的任命程序,把縣委推薦、人民認可的干部依法選任到國家機關領導崗位。一年來,常委會共任免國家機關工作人員15名,任命人民陪審員60名、免去28名。按照干部任后監督和履職評議計劃,對22名縣政府組成部門主要負責人開展了述職評議。通過開展評議測評活動,使人大任命的干部進一步增強了憲法意識、責任意識和公仆意識。

五、深化人大代表工作,在服務保障中突出主體

堅持把人大代表作為常委會依法履職的基礎,不斷深化代表工作,匯聚推動改革發展、聯系服務群眾的智慧和力量。

不斷提升代表履職能力。組織舉辦了省市縣鄉四級人大代表培訓班,開展代表任職培訓和代表履職專題輔導。系統學習人大工作理論,使代表明確職責使命,熟知代表工作的內容、程序和基本要求。利用網站、報刊等媒介發布縣委重大決策、人大工作動態,交流工作經驗,促進代表知情悉政。全年共邀請12名代表列席人大常委會會議,邀請50名代表參與視察檢查、評議測評等活動,推薦96名代表列席縣委和“一府兩院”有關會議,拓寬代表知政渠道,代表的履職能力在實踐中不斷提升。

大力加強“代表之家”規范化建設。按照省委《關于完善人大代表聯系人民群眾制度的意見》和市委轉發的《黑河市人大常委會關于加強“代表之家”規范化建設的意見》通知要求,及時完善人大代表聯系人民群眾制度,積極建設人大代表聯系人民群眾工作平臺,在全縣7個鄉鎮、4個社區建立了11個“人大代表之家”,實現了組織機構、場所設施、管理措施、工作程序的規范化,為代表在閉會期間更好地履行職責、聯系群眾提供保障。“代表之家”創建以來,全縣四級代表積極主動進“家”開展活動,密切聯系群眾,大力宣傳政策法規,傾聽選民呼聲,通過“代表之家”收集選民意見建議36件,全部得到答復,充分發揮了“代表之家”作用。

深入推動代表建議辦理落實。健全代表建議督辦機制,實行全面督辦、重點督辦和聯合督辦,開展代表建議辦理情況專項視察,聽取辦理情況匯報,對辦理效果進行滿意度測評,多措并舉積極促進辦理落實。縣十七屆人大二次會議以來共收到代表提出的建議59件,“一府一委兩院”高度重視,在規定時限內全部按要求辦復,承辦率和答復率均為100%,代表反映的促進現代農業產品銷售、加強河道治理、加強村級衛生室建設和村醫工作管理等一批建議得到較好辦理,代表滿意度不斷提升。

六、強化常委會自身建設,在依法履職中務求實效

主動適應新形勢、新任務、新要求,全面加強常委會自身建設,著力提高依法履職的能力和水平。

思想政治建設不斷加強。始終把思想政治建設放在首位,堅持黨的領導,堅定人大工作正確的政治方向。充分發揮人大黨組在人大工作中的領導核心作用,重大事項向縣委請示報告,切實把黨的領導貫穿依法履職全過程。定期開展集中學習、舉辦主題黨日活動、進行專題研討,不斷提升黨性修養和業務水平,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,努力做到政治合格、作風優良、業務精湛、監督有力。扎實推進機關黨的建設,落實全面從嚴治黨主體責任,把政治紀律和政治規矩挺在前面,持續正風肅紀,營造風清氣正、團結務實的良好局面。

人大履職水平穩步提升。堅持科學確定議題,規范工作機制,不斷提升常委會履職能力。通過發函征詢、走訪座談等形式,廣泛征求代表和群眾的意見建議,使議題選擇更加符合民意。邀請具有相關專業知識的代表參與調查、視察、執法檢查,做到有的放矢,切中要害,增強了監督工作的針對性和實效性。加強對鄉鎮人大工作的聯系指導,組織各鄉鎮人大主席考察學習,抓好鄉鎮人大規范化建設,推動縣鄉人大的履職水平不斷提高。

人大宣傳和制度建設有聲有色。充分利用各種新聞媒介宣傳常委會和基層人大代表履職實踐。把握正確輿論導向,大力弘揚正能量,大力開展人民代表大會制度宣傳和優秀代表典型推薦,樹立了人大良好形象。高度重視人大制度建設,在總結歷年工作經驗的基礎上,按照“依法規范、切實可行、務求實效”的原則,結合全縣深化作風整頓,優化發展環境工作,進一步梳理完善了常委會議事規則等29項規章制度,逐步形成職責明晰、規范有序、務實高效的組織運行機制。積極開展志愿服務活動,進一步鞏固提升了“市級文明單位標兵”創建成果。

各位代表,過去一年取得的成績,得益于縣委的堅強領導、高度重視,得益于“一府一委兩院”和社會各界的鼎力支持、密切配合,得益于全體代表、常委會組成人員和各鄉鎮人大主席團的團結協作、砥礪奮進。在此,我代表縣人大常委會,向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過去一年的工作,我們也清醒地認識到,面對新時代對人大工作提出的新要求和人民群眾的新期待,常委會工作還存在不足之處,主要是:代表作用發揮還不夠充分,依法監督的實效還不能很好地滿足人民群眾的期望和要求,鄉鎮人大規范化建設還有一定差距。對此,我們將自覺接受人民監督,虛心聽取代表和各方面意見,切實加以改進。

2019年工作安排

2019年是決勝全面建成小康社會和實現遜克全面振興發展的關鍵之年。縣人大常委會2019年工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一,按照縣委十五屆六次全會決策部署,聚焦奪取脫貧攻堅新勝利、譜寫建設中國最美鄉村新篇章,依法履行憲法法律賦予的職責,不斷提高人大工作水平,為推進我縣經濟社會發展和民主法治建設做出新貢獻。

----在貫徹習近平總書記重要講話精神上下功夫,堅定人大工作正確的政治方向。縣人大常委會將旗幟鮮明地堅持黨的領導,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵,深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神,全面貫徹縣委十五屆六次全會的決策部署,把黨的領導貫穿于人大工作的全過程。堅持以人民為中心的發展方略,全面履行人大決定、監督、任免等職權,推動解決人民群眾在脫貧、就業、收入、教育、醫療等方面的保障需求,積極回應群眾關切,不斷增進民生福祉。堅持人民當家做主,進一步健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道,通過堅持和完善人民代表大會制度保障人民行使民主權利,實現人民當家做主。

----在民主決策上提水平,依法審慎決定重大事項。依法決定重大事項是實現民主決策的法治保障。要進一步完善人代會、常委會、主任會議等民主議政形式,深入開展調查研究,全面了解經濟社會發展態勢和群眾意愿,確保人大做出的決議決定更加符合實際、貼近民意。認真落實中央關于健全人大討論決定重大事項制度的新要求,明確事項,突出重點,提升科學民主決策水平。圍繞脫貧攻堅、美麗鄉村建設、生態環境保護、重點項目實施、鄉村振興、民生保障等重點工作,適時做出決議決定,使縣委決策部署依法上升為人民的共同意志和自覺行動。

----在依法監督上求實效,推動經濟社會發展取得新突破。牢固樹立“寓監督于支持,在支持中實現監督”的理念,把監督發現的問題轉化為“一府一委兩院”改進工作的方向,確保“一府一委兩院”在法律框架內、在法治軌道上正確履職。一是加強對政府工作的監督。強化經濟運行監督,開展重點項目實施情況視察,聽取和審議縣政府關于國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告,“十三五”規劃中期實施情況的報告,促進經濟運行質量和效益不斷提高;深化財政預決算監督,積極推進預算監督聯網,優化財政資金使用績效,建立政府向常委會報告國有資產管理情況制度;加強法律實施監督,聽取并審議道路交通安全法、土地管理法、大氣污染防治法、勞動合同法貫徹實施情況的報告;開展民生工作監督,對城鄉飲水安全、棚戶區改造、綠色礦山建設、民生政策落實、全民健身計劃實施等情況開展專項視察。二是加強對法檢“兩院”的監督。聽取并審議縣法院關于行政訴訟和非訴行政執行工作、縣檢察院關于公益訴訟情況專項工作報告,促進審判權、檢察權正確行使。三是探索對監察委員會的監督。在縣委統一領導下,支持監察委依法履職盡責,認真研究和探索對監察委及其工作人員依法履職情況的監督,聽取并審議監察委關于監察法貫徹實施情況的專項工作報告。四是強化規范性文件備案審查。建立規范性文件備案審查銜接聯動機制,完善報備、審查、反饋工作流程,實行規范性文件統一管理、分工負責制度,提高備案審查工作的規范性和時效性。五是依法做好選舉任免和任后監督工作。根據干部任免程序,依法完成任免國家工作人員工作,確保實現市縣委的人事安排意圖。繼續開展“述職評議”活動,主要聽取法檢兩院副職及主要庭(科)長履職述職,增強任命人員的法治意識和公仆意識。注重增強監督實效,克服監督工作重審議輕跟蹤、重決定輕執行、重檢查輕落實等問題,加強對相關執行機關貫徹實施決議決定和審議意見的跟蹤問效,重點聽取環境保護法、“七五”普法等決議決定和審議意見貫徹落實情況的報告,對審議意見落實情況進行滿意度測評,確保人大常委會做出的決議決定和審議意見執行到位。

----在代表工作上創特色,煥發人大工作生機與活力。代表主體作用的發揮直接關系到人民群眾民主權利的落實。要加強代表教育培訓,通過舉辦代表履職專題培訓、開展代表活動等形式,提高代表調查研究、依法監督、凝聚民心的能力。深入推進和規范“人大代表之家”建設,繼續在未完成的2個鄉鎮和1個社區創建“代表之家”,使“代表之家”達到全覆蓋,進一步加強對全縣各“代表之家”規范化建設的指導,充分發揮“代表之家”作用。堅持邀請代表特別是基層代表參與常委會開展的調查、視察、執法檢查、評議測評等活動,切實發揮代表參與決策、監督、議政的作用;改進“代表走訪日”、代表小組、“五個一”活動的內容和形式,密切代表與群眾的聯系,切實發揮代表宣傳黨的路線方針政策和憲法法律、投身經濟發展、引領社會風尚、維護和諧穩定的示范帶動作用。開展“一好兩優”評選活動(即:好建議、優秀人大代表、優秀人大主席團),樹立典型、看齊標桿,提高代表建議落實率,充分調動代表履職的積極性和主動性。

----在鄉鎮人大規范化建設上出成果,夯實人大基層工作基礎。推進基層人大規范化建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎。要認真貫徹落實全國和省市人大關于加強縣鄉人大工作有關會議精神,以推進鄉鎮人大規范化建設為重點,加強協調指導,切實抓好召開會議、行使職權、主席團工作、服務代表履職“四個規范”,促進基層人大規范化建設。

----在自身建設上再加力,不斷提升人大履職水平。要全面貫徹新時代對人大工作的新要求,努力將人大及其常委會建設成為全面擔負起憲法法律賦予各項職責的工作機關,成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。嚴格執行《準則》和《條例》,持續改進作風,在全面從嚴治黨的道路上繼續前行。加強干部隊伍教育培訓,豐富履職活動,增強理論指導實踐的效果。密切機關干部、常委會委員、專委會委員、人大代表同群眾的聯系,凝聚推動人大工作發展的合力。加強人大各工作委員會建設,打造充滿活力、務實高效、風清氣正、勤政廉潔的人大干部隊伍。強化人大宣傳工作,廣泛宣傳人民代表大會制度、人大工作和代表履職先進典型,提升人大工作的影響力。

南平特产企业名录 永发国际app 一天赚20元 天津时时开奖结果空 欢乐生肖怎么玩 时时彩后二7码稳赚 时时彩哪个软件好用啊 云尚娱乐云搜片 重庆时时开奖结果记录 永盈娱乐app官网 时时彩全天独胆计划网