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全縣2018年度扶貧對象動態管理工作會議上的講話

編稿時間:2018-09-30     來源:縣政府辦     作者:政府辦
  
2018929日)
 
 
   一、提高政治站位,保持清醒頭腦,堅決打好年度脫貧攻堅戰
     脫貧攻堅是一項極其重大、極為嚴肅的政治任務,我們反復講脫貧攻堅是頭等大事、第一民生工程。今年以來,我們僅縣扶貧開發領導小組會議就召開了6次,在縣委常委會、政府常務會上,也是逢會必講脫貧攻堅工作;特別是年初以來,省市多次派出工作組對我縣脫貧攻堅工作進行明察暗訪,我們自己也開展了幾次督查檢查,這一年來的工作就是在發現問題整改問題再發現問題再整改問題中度過的。總的來說,我們各級扶貧干部和幫扶責任人經受住了考驗,工作是有韌勁的,成效十分明顯
      動態管理是脫貧攻堅工作中的一個重要窗口,它不僅是檢驗一個時期扶貧工作質量好壞的準繩,也是整改上一階段存在問題的絕佳機遇。關起門來說,我們之前在識別、退出等方面發現問題、漏洞,通過動態管理都能得到合情合理的改正,問題可以變成目標,漏洞可以變成任務。前段時間,國務院扶貧辦下發了《關于做好2018年度扶貧對象動態管理工作的通知》、省市先后制定了相關《方案》,對貧困對象退出、識別標準和程序都有明確的要求,而且很細致,也很嚴格。因此,大家一定緊繃脫貧攻堅這根弦,時刻保持清醒頭腦,不得掉以輕心,不得心不在焉,更不得糊里糊涂,要把動態管理工作作為年底前一項重大任務,用心用情用力抓好工作落實。
   二、嚴格標準程序,據實精準把握,千方百計保證工作質量
      今年的動態管理工作更加注重脫貧質量,把穩定脫貧放在首位重點強調四個方面:
      在貧困戶退出方面一要把握好不能退的紅線。收入來源不穩定的不退;無產業項目覆蓋的不退;脫貧措施不可持續的不退;適齡學生輟學不退;大病得不到救治的不退;當年新識別貧困戶不退;兩不愁、三保障未達標的不退;對自身脫貧有異議不簽字的不退。這些是紅線,堅決不能碰。堅決杜絕脫貧不實。在脫貧識別中,要堅決絕錯退、假退、數字脫貧、算賬脫貧、被脫貧。在政策把握上,要嚴標準、重程序,要做到退出標準不提高、不降低、不層層加碼,要確保脫貧人口收入超過國家現行標準;要格按照收入計算的周期來算,差一天都不行。必須實現兩不愁三保障凡存在兩不愁、三保障政策措施未落到位,飲水安全、基本醫療、義務教育和住房安全未得到保障就退出的,都屬于錯退、假退、脫貧不實,要堅決杜絕。特別是比較直觀的住房實際情況、鑒定報告、是否入住必須統一起來,我們不能犯低級錯誤。
      在貧困戶納入方面讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會,小康路上一個都不能掉隊,是黨向全國人民乃至世界作出的莊嚴承諾。檔外是否還有落的如果有,要應納盡納,將所有符合現行國家扶貧標準的貧困戶,全部識別納入建檔立卡管理此次動態管理是一次機會,到2020年,要不落一戶、不漏一人。檔外貧困戶如果應納未納,沒有被識別進來,交叉考核、第三方評估中將被判定為漏評,這是對考核結果影響最大,也是最難把控的一項指標。我們在上級歷次檢查中,也包括我們自查自糾中發現,還有漏評現象,這次我們要仔細再篩查一遍,堅決杜絕類似情況發生
      在民主評議方面民主評議是履行退出程序中的重要環節,也是對基層的組織能力和執行力的考驗村兩委要認真組織村民小組會和村民代表會對退出對象進行民主評議,做好會議記錄,做好投票表決結果統計防止因參會人數達不到法定人數,導致評議結果無效的情況發生對公示內容提出異議的要組織人員入戶核查,組織村民代表開展二次評議這是國家多次強調的兩評議也是履行程序規范與否的一個重要標志,我們必須抓實做好,保證群眾知曉、群眾參與、群眾監督,最終落到群眾滿意度上。
     在問題整改方面我們在歷次檢查中發現的問題,特別是退出、納入和檔案管理有關的問題,比如:收入未穩定超過脫貧標準錯退、兩不愁三保障未達標錯退、應納未納漏評、單純以戶籍識別而未按共同生活識別漏評、戶檔案管理混亂等等,這些問題各鄉鎮基本都存在,有的顯現,有的未顯現,只是存在的多少和程度不同而已。對這些問題,要全面排查,不留死角,核實一個,整改一個。要充分利用好這次動態管理的機會,將整改結果錄入系統,作出標注,完成最終的整改;同時,為進一步規范貧困戶檔案管理,經縣扶貧開發領導小組研究決定,貧困戶兩套戶檔案中的四帳進行封存,用于備查;兩套戶檔案中設置一冊五卡和家庭收入、兩不愁三保障、享受相關政策佐證材料。我們要利用這次動態管理的契機,將戶檔案規范管理到位。
    三、密切協調配合,務求工作實效,切實提高工作推進的執行力
      動態管理各個環節是壓茬推進的,雖然時間是剛性要求時間服從質量,沒有商量的余地。各鄉鎮、各部門干部務必要集中精力,全力以赴抓好動態管理各項工作,既要保證時間,又要保證質量。 
      一要強化責任擔當。現在即將進入第四季度,全年各項工作都在收尾階段,但各鄉鎮、各部門要把主要精力放在動態管理工作上,黨政主要領導要堅持重要問題親自研究、難點事項親自協調、重點任務親自推進,切實把動態管理工作放在心上、抓在手上,做到守土有責、守土負責、守土盡責。包村干部、村兩委、駐村工作隊、幫扶單位、幫扶責任人要切實擔負起入戶調查核實、信息采集更新的職責,把應承擔的責任真正擔起來,為高質量完成動態管理工作奠定堅實基礎。
      二要密切協調配合。動態管理工作一環扣一環,哪個環節慢一點,都會整體工作節奏特別是工作有連續性的行業部門,要著眼全局,立足整體時間節點,不能因為一個部門影響整體工作進展。縣扶貧辦要統籌推進全縣工作進度,發揮好統籌協調作用各鄉鎮、各部門要密切配合,做實做細各環節工作,確保全縣動態管理工作按時限、高質量完成。
      三要加強業務指導。縣扶貧辦要組織精干力量,深入到各鄉鎮特別是重點鄉鎮開展動態管理工作業務指導。動態管理期間,縣扶貧辦和相關行業部門主要領導、分管領導和具體業務人員要隨時幫助鄉鎮解決動態管理工作遇到的困難和問題。同時,各鄉鎮、村兩委、駐村工作隊和幫扶責任人派出單位,也要加強業務學習和具體工作人員的指導,確保全員把握退出標準,做到各個環節程序履行規范,各類信息采集準確無誤。
      四要把握時間節點。今年動態管理工作從安排部署到完成時限比去年整整提前了一個月,數據指標中又增加了脫貧措施等新的內容,可以說時間緊、任務重、要求嚴。按照國家和省市統一要求,我們要在119日前完成貧困戶脫貧退出、新識別和返貧納入、貧困村脫貧出列的各項程序和扶貧對象各類信息采集及更新;1130日國務院扶貧辦將關閉信息系統動態管理功能和權限,在這之前要完成數據錄入工作。在動態管理期間,國家和省市將實地督查,我們要搶前抓早,不能等,不能拖,尤其是要提高佐證材料和篩查比對環節的工作效率,務必在規定時間內完成一旦哪個環節、哪個部門出現問題,影響到全縣動態管理工作的進度,縣委、縣政府將進行嚴厲追責,絕不留情。
 
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