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在全縣殯葬改革工作動員大會上的講話

編稿時間:2018-09-20     來源:縣政府辦     作者:政府辦

                                                                                                            袁強

                                                                                                 (2018年9月17日)

一、實行殯葬改革,勢在必行,務必做到認識到位

殯葬改革是移風易俗的社會變革,是社會文明進步的重要標志,是一項造福子孫的重大工程,影響深遠、意義重大。

從政策層面看,殯葬改革是大勢所趨。國務院1997年頒布的《殯葬管理條例》中規定:積極地、有步驟地實行火葬,改革土葬,節約殯葬用地,革除喪葬陋俗,提倡文明節儉辦喪事。省委辦公廳、省政府辦公廳2014年下發的《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》中明確規定:將遜克、孫吳等4個非火葬縣(市、區)納為火葬區。目前在全市范圍內,其他縣(市、區)均已全面實行殯葬改革,我縣是僅存的、唯一的土葬區,推進殯葬改革已迫在眉睫、刻不容緩。

從發展需要看,殯葬改革是形勢所迫。隨著我縣新型城鎮化和美麗鄉村建設的快速推進,城鄉面貌日新月異,人居環境明顯改善。但廣大群眾“入土為安”的喪葬觀念根深蒂固,隨意土葬、濫占耕地等問題十分突出,尤其是公路兩側、農田等區域,墳墓散亂分布、隨處可見,不僅破壞了生態環境,也在一定程度上損害了遜克形象。同時,傳統的土葬模式浪費資源,據不完全統計,我縣每年死亡550人左右,按土葬每棺占地20平方米計算,每年占地1.1萬平方米以上;棺木每年消耗木材800立方米以上,極大浪費了自然資源。同時,上墳祭祖極易引發森林火災,損毀森林資源。因此,我們一定要算好大帳,強力推進殯葬改革工作,著力營造良好發展環境。

從創建要求看,殯葬改革是文明所向。近年來,縣委、縣政府高度重視文明城市創建工作,在各鄉鎮、各部門的共同努力下,城市形象水平、群眾文明素質明顯提升。但在喪葬活動上,重殮厚葬之風仍然存在,亂埋亂葬、修建大墓等現象時有發生,墳墓越建越大,喪事大操大辦,加重了群眾負擔,影響了社會風氣,與文明創建的要求不相適應,與文明節儉的新風格格不入,群眾要求改革的呼聲越來越高、思想認識也越來越統一。因此,弘揚先進文化、端正社會風氣,以先進的殯葬理念取代落后的土葬觀念,以文明的殯葬方式取代封建的喪葬陋習,是擺在我們面前的一項非常緊迫的任務。

總之,推進殯葬改革,加強殯葬管理,規范殯葬活動,是節約資源、保護環境、全面建成小康社會的重要舉措。全縣上下務必充分認識殯葬改革的重要性、緊迫性,同時,對殯葬改革的艱巨性、復雜性也要有充分準備,把思想和行動統一到縣委、縣政府決策部署上來,增強責任感和緊迫感,精心組織,主動作為,勇于擔當,把殯葬改革工作推向深入。

二、實行殯葬改革,任務艱巨,務必做到措施到位

實施殯葬改革,是涉及全縣人民、千家萬戶的大事,是改變千年傳統習慣的難事,更是必須抓緊全面實施的急事,為確保殯葬改革順利推進,我們要重點抓好以下三個方面工作:

第一,在宣傳氛圍做到“濃”。要把宣傳教育貫穿于殯葬改革工作始終,創新宣傳方式,豐富宣傳內容,拓寬宣傳渠道,全方位、高密度、不懈怠地進行宣傳,營造殯葬改革的強大輿論氛圍。一要抓好會議宣傳。會后,各鄉鎮(街道)、各部門、遜克農場要分層分類召開動員大會,要把動員會議開到干部職工和村組、農戶中間,把意義講清、政策講透、要求講明,做到家喻戶曉、人人皆知、深入人心。二要抓好媒介宣傳。要充分利用網絡、電視、懸掛橫幅、張貼標語、發放通告、巡回宣傳等多種形式,做到廣播有聲音、電視有畫面、網絡有信息、街面有條幅,不斷提高群眾對殯葬改革的知曉率。三要抓好典型宣傳。各鄉鎮(街道、遜克農場)和宣傳、民政等部門要及時報道殯葬改革的正反兩方面典型,表彰先進、鞭策后進,曝光違規行為。同時,要強化宣傳效果,既要準確、又要通俗,使殯葬改革政策透明化、淺顯化,讓群眾易于理解、便于掌握、樂于接受,讓群眾支持改革、參與改革,成為殯葬改革的參與者和推動者。

第二,在工作任務做到“明”。這次殯葬改革時間緊、任務重,各鄉鎮(街道、遜克農場)、各部門要嚴格按照《遜克縣殯葬管理暫行辦法》和本次會議要求,盯住關鍵環節,做到“兩個明確”。一要明確目標任務。從10月19日起,在我縣行政區域內亡故的居民,除規定的特殊人群外,一律實行火葬,禁止一切遺體土葬行為。要強化殯葬服務行業監管,切實提高服務質量,形成服務項目全、服務質量高、服務價格低的殯葬服務體系;強化殯葬改革宣傳,教育和引導群眾自覺依法火化、節約治喪、集約安葬,逐步形成文明、生態的殯葬新風。同時,要立即啟動新公墓選址、建設工作,做到布局合理、規劃有序,讓所有百姓都能夠承受和認可,并逐步推進生態、節地安葬。二要明確方法步驟。要建立縣、鄉鎮(街道、遜克農場管理區)、村屯(社區、居民組)三級殯葬管理聯動工作機制,充分發揮村(居)委會、紅白理事會、老年協會等基層組織在殯葬管理工作中的宣傳、引導、監督作用,并把治喪規范納入村規民約,自治章程。要明確殯葬活動流程,基本實現殯葬服務中心“一條龍”服務模式,即:一個電話打到殯葬服務中心,之后的全部流程都在殯葬服務中心完成,要體現出殯葬服務便民原則。

,在工作舉措做到“硬”。傳統的殯葬方式已經根深蒂固,全縣上下一定要有“啃硬骨頭”的信心和決心,落實各項措施,確保工作實效。一要嚴格治喪活動。行政區域內居民亡故后,治喪活動原則上一律到縣殯葬服務中心進行;在醫院死亡人員,直接運送至殯葬服務中心。禁止在公共場所進行搭設靈棚、停放遺體、擺設花圈挽幛等治喪活動。二要規范市場管理。各鄉鎮(街道、遜克農場)、遜克農場及民政、市場監管等部門,要扎實開展殯葬用品市場清理整頓工作,對非法生產、銷售、出租殯葬設備及喪葬用品,或未經批準開展經營性殯儀服務的,要堅決依法予以取締,徹底堵住土葬“后路”。三要加強執法保障。各鄉鎮(街道、遜克農場)、各相關部門要按照《遜克縣殯葬改革工作聯席會議制度》要求,各司其職、各負其責、密切配合,逐步構建上下聯動、齊抓共管的殯葬執法體系。各鄉鎮(街道、遜克農場)、村(居)委會是殯葬改革工作的主體,要成立工作隊,明確信息員,跟蹤人員死亡動態,死亡人員無論是在家中、醫院,還是其它地方,都要立即上門做好思想工作,通知殯葬服務中心接運遺體;對不聽勸阻的,要及時組織工作隊入戶,堅決阻止收殮入棺。縣國土、林業等部門要依法制止和查處非法占用耕地、林地建墓立碑等行為,按照破壞自然資源行為進行行政處罰。縣民政、公安等部門要按照各自職責,充分履行職能,對死亡人員遺體不按有關規定處理骨灰的,要依法處理;對拒絕、阻礙殯葬管理執法人員依法執行公務,或借喪葬活動擾亂社會秩序的,要依法打擊,構成犯罪的,要依法追究。

三、實行殯葬改革,事多面廣,務必做到責任到位

目前,我縣殯葬改革工作剛剛啟動,涉及廣、難度大。在最難的工作上,要取得實在效果、達到預期目標,就必須以鐵的決心、鐵的紀律和鐵的舉措,全力推進,抓好落實。

第一,要強化領導,高位推動。為順利推進殯葬改革,縣委、縣政府成立了殯葬改革工作領導小組。會后,各成員單位要按照職責分工,形成齊抓共管強大合力;各鄉鎮(街道、遜克農場)、各部門主要領導是殯葬改革工作的第一責任人,要親自抓、負總責;分管領導具體抓、負實責,做到層層傳導壓力,層層壓實責任,形成政府主導、部門協作、鄉鎮負責、社會參與的良好工作格局。

第二,要落實責任,合力推進。《遜克縣殯葬改革工作聯席會議制度》《殯葬管理暫行辦法》已經下發,各鄉鎮(街道、遜克農場)、各相關部門要嚴格按照文件要求,各司其職,密切配合,合力攻堅,全力打好殯葬改革這場“硬仗”。在具體工作中,各鄉鎮(街道、遜克農場)、各部門要及時溝通,無縫對接,遇到問題深入研究,提出解決辦法;對于難以解決的問題,要及時向領導小組匯報,共同研究解決,堅決避免出現推諉扯皮、激化矛盾的現象。

第三,要健全機制,務求實效。殯葬改革是一項長期性的工作,難在徹底,貴在堅持,必須強化制度建設。一要建立信息報送機制。各鄉鎮(街道)、村屯要建立信息報送隊伍,及時了解掌握轄區內死亡人員信息,按照殯葬改革工作領導小組要求,及時上報,不得遲報、漏報、不報。二要建立應急處置機制。改革從來不會一帆風順,必然會引發一系列的矛盾。推進殯葬改革,需要建立統一指揮、協同配合的應急機制,民政部門要發揮好指揮中心作用,完善應急工作預案,對可能發生的突發事件,要及時調度人員力量,趕赴現場妥善處置。三要建立督查考核機制。要將殯葬改革工作納入領導干部目標考核管理責任制,對因工作不力,責任落實不到位,造成人員死亡后遺體逃避火化構成事實的,以及公職人員及其直系親屬死亡后遺體不按規定實行火化的,將嚴格問責,絕不允許任何單位和個人因工作不力而影響大局。

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